在勞動派遣中，派遣機構和用工企業作為兩個分開的主體，分別行使雇 傭勞動者和使用勞動者的職能。這不同于在一般勞動關系中由用人單位統一 行使雇傭和使用勞動者的職能。上海勞務派遣中的用工企業只行使勞動過程的組 織和管理、保護派遣員工的安全和健康以及負擔勞動力再生產費用的職能， 而其他人事職能則由派遣機構行使，這兩部分職能的有機結合才構成一個完 整的雇傭和使用勞動者職能。在這里，派遣員工只與用工企業的生產經營過 程相結合，用工企業作為勞動力的使用者是實際用人單位;派遣機構不組織 和管理勞動過程，只是錄用和派遣員工，但并不安排受派員工的崗位，因而 只是名義用人單位。這兩個層次的用人單位間存在著委托一代理關系，即派 遣機構受用工企業的委托而代理行使部分勞動管理事務?？梢?，這兩個層次 用人單位之間的關系是用人職能分工關系與委托-代理關系的結合。